中國(guó)的人口老齡化問題日益嚴(yán)峻。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委近日就“全面放開二孩政策”回應(yīng)稱，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局，“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于生育成本等問題，即使二孩政策全面放開，很多為人母者也未必會(huì)生二孩。分析師也指出，國(guó)家放開單獨(dú)二孩之后，在全國(guó)范圍內(nèi)并沒有出現(xiàn)原先預(yù)想的生育率大幅上升。而人口問題將在中長(zhǎng)期內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政等各方面的改革政策。

　　1未來新生兒將持續(xù)減少

　　根據(jù)衛(wèi)計(jì)委通報(bào)的我國(guó)人口和計(jì)生工作情況，我國(guó)總?cè)丝谠谌ツ昴┮堰_(dá)13.68億人。今年初衛(wèi)計(jì)委開展的專項(xiàng)調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國(guó)每月再生育申請(qǐng)量達(dá)到15萬對(duì)左右，目前穩(wěn)定在每月8—9萬對(duì)。截至2015年5月底，全國(guó)共有145萬對(duì)符合單獨(dú)二孩政策的夫婦提出再生育申請(qǐng)，139萬對(duì)辦理了手續(xù)。衛(wèi)計(jì)委預(yù)期，單獨(dú)二孩政策實(shí)施后，全國(guó)每年新增出生人口約200萬。但數(shù)據(jù)顯示，第一波生育小高潮并沒有如期而至，單獨(dú)二孩政策遇冷。

　　中銀國(guó)際分析師張曉嬌指出，在現(xiàn)實(shí)中，生育的婦女群體也在老去，她們可能面臨收入、住房、工作時(shí)間、年齡等約束。“34歲及以下的適齡產(chǎn)婦在2024—2040年間低于50%，35歲及以上的高齡產(chǎn)婦占比逐漸增加是歷史趨勢(shì)。再結(jié)合各年齡段育齡婦女的生育率來看，婦女生育主要集中在34歲及以下年齡段。因此，未來新生兒減少是難以扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。”張曉嬌指出，“從目前情況看，2005—2012年全國(guó)平均總和生育率為1.3243，相比2001—2012年的1.3210已經(jīng)略有上升，這在一定程度上是由于放開雙獨(dú)夫婦二孩政策的緣故，但其影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于此前預(yù)期。我們預(yù)計(jì)，即使全面放開二孩政策，總和生育率也難以達(dá)到人口迭代的2.1水平。因此，人口總數(shù)的下降將在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。”

　　2上海生育成本上百萬元

　　2009年，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所曾刊發(fā)著名社會(huì)學(xué)家徐安琪的一份調(diào)研報(bào)告，報(bào)告指出，上海市徐匯區(qū)家庭養(yǎng)大一個(gè)身體健康的孩子，平均要花費(fèi)49萬元。這個(gè)數(shù)字是按照居民消費(fèi)支出水平及孩子占家庭消費(fèi)比例推算出來的，“孩子消費(fèi)的支出占普通家庭消費(fèi)的40%至50%。”根據(jù)2014年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47710元/年，家庭的年平均收入為9.5萬元左右，人均消費(fèi)性支出為30520元/年。根據(jù)徐安琪的算法，不考慮物價(jià)增長(zhǎng)，三口之家養(yǎng)育一個(gè)小孩至大學(xué)畢業(yè)，總經(jīng)濟(jì)成本約在84.2萬元至105萬元。

　　沈先生在上海市教育局上班，太太是銀行經(jīng)理，家庭年收入50萬元。據(jù)他介紹，小孩費(fèi)用占家庭每月支出的15%－20%，其中教育費(fèi)用是大頭。高考時(shí)為了省下時(shí)間復(fù)習(xí)，沈先生幫女兒在學(xué)校附近租了一間房，房租兩年近5萬元。今年女兒參加了一個(gè)暑期海外交流課程，一次性就支付了5萬元。高中畢業(yè)后備考雅思，女兒選擇“二對(duì)一”英語訓(xùn)練，月花費(fèi)4萬元。如今女兒即將去加拿大讀大學(xué)，4年本科，除去生活費(fèi)，住宿費(fèi)加上學(xué)費(fèi)已達(dá)70萬元人民幣。之后女兒還有升讀研究生的打算。如此一算，這筆高等教育的基金數(shù)額十分可觀。對(duì)于國(guó)家全面放開二孩政策，沈先生在支持之余，也感嘆年齡太大，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，如果早10年政策出臺(tái)，他們一定會(huì)再要一個(gè)孩子，因?yàn)楠?dú)生子女實(shí)在太孤獨(dú)了，一個(gè)家庭多個(gè)小孩，有利于家庭穩(wěn)定和社會(huì)勞動(dòng)力平衡。但沈先生稱，近期一個(gè)1977年出生的同事就生了二孩，趕上了政策浪潮。

　　家住浦東新區(qū)的茹女士是金融從業(yè)人員，家庭月收入8萬元，月支出3萬元，家有一個(gè)讀幼兒園中班的5歲女兒，預(yù)計(jì)到幼兒園畢業(yè)將花費(fèi)40萬元。暑期中，周一到周六，除了暑期全托班，還充斥著各類興趣班，鋼琴課、溜冰課、思維課、英語課、游泳課等，月花費(fèi)7000元，外加保姆費(fèi)2200元和幼兒園學(xué)費(fèi)800元。教育費(fèi)占小孩總費(fèi)用的三分之二。茹女士表示，雖然經(jīng)濟(jì)不是問題，但由于老人身體不好，無力帶小孩，況且自己正處于事業(yè)上升期，生二孩可能會(huì)對(duì)職位晉升造成影響，所以她對(duì)此并不考慮。但她周圍同齡人中生二孩或正在備孕的也不在少數(shù)，多數(shù)人的想法是兩個(gè)孩子更有利于小孩成長(zhǎng)。

　　劉阿姨是江西人，在上海已居住十多年，先生隨她一同過來，膝下兩個(gè)孩子均已成家生子。夫妻兩人打著零散的保姆工。現(xiàn)年42歲的她已有了一個(gè)3歲的外孫女和一個(gè)8個(gè)月大的孫子。談及下一代的生育，劉阿姨對(duì)二孩充滿期待，“我當(dāng)然想啦，等我做不動(dòng)的時(shí)候就回老家，帶孩子去，讓媳婦和兒子出來打工。”她說，江西的生活成本較上海低很多，孩子在上海也沒有戶口，就放在老家養(yǎng)。她的子女對(duì)此沒有異議，但就如何帶孩子，考慮到今后的生活成本，還是“從長(zhǎng)計(jì)議”。

　　3人口紅利消失影響政府財(cái)政

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比上年減少345萬人。“勞動(dòng)年齡人口首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是一個(gè)根本性變化。由于這個(gè)變化，資本積累、人力資本、勞動(dòng)力投入都會(huì)受到一定影響，所以人口紅利已經(jīng)消失。”中國(guó)社科院學(xué)部委員蔡昉預(yù)測(cè)，未來中國(guó)勞動(dòng)人口比例會(huì)持續(xù)下降。

　　在蔡昉看來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠資本積累，其貢獻(xiàn)量占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重達(dá)60%至70%。而資本積累的實(shí)質(zhì)是人口因素帶來的優(yōu)越條件。蔡昉表示，過去中國(guó)通過資本積累來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要依賴點(diǎn)在于：一是中國(guó)長(zhǎng)期人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，負(fù)擔(dān)輕，所以成就了中國(guó)幾十年來全世界最高的儲(chǔ)蓄率；二是中國(guó)勞動(dòng)力無限供給。

　　張曉嬌指出，隨著人口老齡化進(jìn)程加速，以及人口年齡中位數(shù)不斷提升，原本以儲(chǔ)蓄為主的收入配置方式將逐漸發(fā)生改變，投資或成為下一個(gè)收入配置領(lǐng)域。這種資產(chǎn)配置的邊際變化，將給金融體系帶來較大變化，其中之一已經(jīng)出現(xiàn)，即“存貸比”指標(biāo)的修改，“這種變化可能并不會(huì)影響銀行在金融體系中的重要性，但是會(huì)提升金融行業(yè)發(fā)展多元化的程度，以股票、債券為代表的直接融資的重要性或?qū)⑻嵘瑫r(shí)不排除混業(yè)經(jīng)營(yíng)行政障礙破除的時(shí)間提前。”

　　張曉嬌同時(shí)指出，由于勞動(dòng)力是貢獻(xiàn)稅收的主要力量，因此勞動(dòng)力的減少將直接影響稅收乃至財(cái)政收入增長(zhǎng)，“從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)中老年人口的增加，會(huì)增加社會(huì)在養(yǎng)老金、醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費(fèi)方面的支出，國(guó)家財(cái)政用于生產(chǎn)性投資的支出就會(huì)下降。當(dāng)國(guó)家財(cái)政收入減少，財(cái)政支出擴(kuò)大時(shí)，政府只能選擇發(fā)債借錢來維系高福利體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一點(diǎn)無論從日本或歐洲高福利國(guó)家來看，都沒有例外。”

　　4將育兒成本向社會(huì)轉(zhuǎn)移

　　“從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和研究結(jié)果看，只有對(duì)未來保持持續(xù)穩(wěn)定且向好的預(yù)期時(shí)，人才會(huì)傾向于多生育。”張曉嬌稱。

　　專家分析稱，眾多家庭對(duì)生養(yǎng)二孩望而卻步，不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力，還因?yàn)楦邚?qiáng)度的育兒精力投入、爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源的精神壓力等。若要緩解育兒的現(xiàn)實(shí)壓力，首要是將家庭的支付成本向社會(huì)轉(zhuǎn)移，由政府承擔(dān)一定的成本，如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼、擴(kuò)大義務(wù)教育年限，特別是讓公共服務(wù)均等化，使教育資源盡量平均分?jǐn)偅療o謂的競(jìng)爭(zhēng)。

　　如果能解除養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂，家庭在子女教育上的投入或能減少。教育是孩子支出的重中之重，“公平”與“普惠”的教育改革讓無數(shù)家長(zhǎng)翹首以待。教育改革能化解很多不必要的育兒成本，如補(bǔ)習(xí)班費(fèi)、學(xué)區(qū)房、擇校費(fèi)，及為育兒安全支付的進(jìn)口奶粉費(fèi)等。國(guó)內(nèi)大學(xué)也應(yīng)提升競(jìng)爭(zhēng)力，增加國(guó)際化，減少中國(guó)的“留學(xué)赤字”，使城市白領(lǐng)家庭不必為孩子支付高昂的留學(xué)費(fèi)用。