單獨二孩是這次兩會上最熱門的話題之一。在昨天(15日)晚上的政務咨詢活動中，北京市人口計生委的展臺被代表和委員們團團圍住。“究竟什么時候開始實施？”“群眾反映準生證辦理特別復雜，會不會有改進措施？”“5元的獨生子女費太低了，有沒有提高的計劃？”……代表和委員的問題讓人口計生委的工作人員有些應接不暇。

　　市人口計生委相關負責人介紹，單獨二孩的實施方案需要經過人大的審議，預計今年3月就可出臺。目前《人口計生條例修正案》已經通過了一審，二審后將由市人大公布。預計單獨二孩家庭將和目前的雙獨二孩家庭享受一樣的政策，如生育間隔不少于4年、女方年齡不低于28周歲等。

　　公眾最關心的問題莫過于究竟什么時候正式實施單獨二孩政策，實施前懷孕的究竟算不算超生，要不要交納社會撫養費。對于這個問題，人口計生委相關負責人談到，目前還是執行已有的計生政策，按照現行政策規定，單獨家庭生育二孩屬于超生，新政出臺后，會規定一個明確的時間點，在這個時間點之前懷孕的依舊算超生。但究竟如何界定孕產婦的懷孕時間是否是在這個時間節點之前，也會制定具體辦法。他建議不要在政策出臺前搶生。

　　目前本市戶籍人口每年出生21萬人，放開單獨二孩之后，每年會增加3萬至5萬人。未來的3至5年內，將會出現一個小的生育高峰，但人口的突然增多也會帶來未來孩子入托、入學、就業等方面的壓力，因此建議市民充分理解政策，最好不要扎堆生育。(記者代麗麗)