準媽媽急盼單獨兩孩地方政策

　　“國家放開單獨兩孩的政策，到底什么時候實施？現在已經懷上了，到底算不算超生呢？”近日，記者遇到不少這樣的咨詢，符合單獨兩孩條件的夫妻，尤其是正好懷孕的他們對于政策的出臺已經迫不及待了。

　　衛生計生委已經明確，啟動單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。記者從北京市人口計生委獲悉，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發布之后，北京市將積極落實相關政策措施，前提是先要由人大修改“北京市人口與計劃生育條例”，之后才能依次走程序正式實施。當記者告訴前來打聽消息的讀者，最快會在2014年的北京人代會上修改“北京市人口與計劃生育條例”，他們又急切地詢問2014年的北京兩會什么時間召開，記者按照往年北京兩會均在春節前舉行的慣例推測，“今年過年早，1月31日就是春節了，所以兩會肯定也不會太久了。”一位讀者聽到這個消息，馬上激動地回答：“感謝老祖宗的皇歷，今年過年早！”

　　32歲的張蕾是獨女，婚后已生育了一個寶寶。今年10月底，發現自己意外懷孕了，就在她正為要不要留下這個孩子而左右為難時，單獨家庭放開生二孩的消息終于落地了！生兩個孩子一直是張蕾的夢想，這個孩子的到來對于張蕾一家來說就是上天的恩賜。可是這個政策國家不設統一的時間表，由各地根據實際情況，確定具體時間。這樣一來，張蕾不免又緊張起來—各地自行制定政策，萬一北京的政策研究了好幾個月甚至更長時間才確定怎么辦？就算是政策下來了，聽說申請二胎指標也是一件極其繁瑣的事情，她早就從電視上看到過以前有過雙獨家庭為了辦一紙準生證奔波半年，蓋了20多個公章的新聞，“假如單獨家庭申請二胎也這么復雜，跑半年才能辦下手續來，那我的孩子肯定等不到那天就要降生了。萬一到時候給我定個超生，那該怎么辦？這個孩子究竟要不要？”

　　張蕾的擔心不無道理，早在放開雙獨兩孩的時候，各地的步調就很不一致，山東、四川等27個省份在上世紀末就已實行了政策，湖北、甘肅、內蒙古等地在2002年放開，而最晚的河南省一直到2011年才修改人口計生條例，比其他地區晚了整整十年。十年的時間，對于一個渴望生育的家庭來說，簡直就是無法想象的煎熬。

　　很多與張蕾情況類似的準媽媽們都急切地四處打聽，像她們這種在政策出臺前的“節骨眼”上懷孕的，究竟算不算超生？“總不會按照孩子的出生日期往前推10個月來確定當初的懷孕時期是不是在政策出臺前吧？”“我都37歲了，打掉我真的不敢，怕對身體有影響。生吧，我跟老公又都在國企，如果算超生，工作都要丟掉，愁死了，我都兩天沒睡好覺了……”在網絡上，準媽媽們也正在為這個問題討論得火熱，所有人都對這個不確定的結果憂心忡忡。

　　像這種情況究竟應該怎么算？衛生計生委相關負責人解釋，當單獨夫婦戶籍所在省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子后，就可按程序申請再生育。在地方具體政策依法出臺之前生育的，按照各省(區、市)有關規定執行。一句“按照各地有關規定執行”，問題又回到了地方上，還是沒有解答這個疑惑。記者采訪了有關專家，專家也都表示這個問題實在難以界定，不敢隨便發表看法。本報記者 代麗麗