摘要：代辦簽證市場應得到更為嚴格的監管。6月26日上午10時，市民盛女士終于收到了來自“飛豬”的提示：商家已送簽。此時，距離她下單代辦簽證業務，已經整整過去了58天，但據盛女士在這家“上海中青旅旅行社專營店”內拍下的套餐顯示，承諾的辦理時長僅“約9個工作日”。近日來，隨著暑期出境游高峰將至，申城市民們的簽證辦理需求激增。各家旅行社推出的代辦送簽業務也迎來了“下單高峰”，除省時省心外，日本、韓國等國的觀光簽證則必須經由旅行社代辦。然而，火爆之下，質疑的聲音也開始浮現：在各類求助平臺中，旅行社收錢幫辦反而給不少市民的出行計劃添了亂。出簽時間一再拖延由于早已確定了要與母親一同前往日本旅行，著手尋找代辦簽證的旅行社便成了出行的第一步。在飛豬平臺上，“上海中青旅旅行社專營店”吸引了盛女士的目光：以其日本簽證代辦產品而言，月銷量高、套餐種類多、出簽率99.5%，相關評價也達到了4.9分。經過一番比較，盛女士于5月4日線上下單，選擇辦理了該店鋪內單價較高的“三年多次往返旅游簽證VIP簡化加急”套餐。據相關介紹頁面顯示，該套餐為專家一對一辦理，所需材料項目較“常規辦理”減少了6項，且僅需約9個工作日即可出簽。由此，除簽證費外，該套餐費用還含有商家服務費、簡化辦理費及VIP加急費。為求按時出簽、省心靠譜，盛女士愿意為此“買單”，但下單之后，她的體驗卻與宣傳內容背道而馳。“6月6日，我按照提示準備好所有材料，郵寄至商家規定的地址，6月7日材料簽收后，客服便開始跟我來回拉扯。”盛女士回憶道，“一開始是索性告訴我按照我的情況辦不了，后來反復詢問，才又提出讓我補材料。”按照該名客服的說法，她還需要提交機票行程單、加蓋鮮章的營業執照等證明。盡管這些材料并不在套餐的清單內，盛女士還是于6月14日整理完成后郵寄給了旅行社，但此時，隨著業務火爆、產品漲價，客服再次提出了新的要求：若要繼續辦理，需要再補每人450元的差價。△盛女士的申請進度顯示，6月26日商家方才送簽。“這不是坐地起價嗎？”盛女士對此頗不認可，但不補價，旅行社便不審核也不送簽。至6月末，走投無路的盛女士向“12345”求助后，經由上海消保委協調，盛女士的簽證申請才終于有了進展。盡管盛女士的困境已有突破，但不少市民并沒有那么幸運。事實上，近一個月時間來，這家“上海中青旅旅行社”的代辦簽證業務正頻頻引發爭議。例如，網友年女士告訴記者，她于5月28日郵寄材料辦理日本簽證，直至約定好的10個工作日已過，方才從客服處得知旅行社根本未開始審核材料，“本來計劃6月18日出行，實在來不及只能改簽機票酒店。”網友費女士在辦理泰國電子落地簽過程中，則3次被要求補交清單中根本未有規定的材料，最終在“層層加碼”中出簽失敗……團隊簡陋、收費不明，服務成空談6月30日下午，記者根據盛女士從商家處獲取的材料郵寄地址，找到了這家旅行社的辦事地點。尚未到下班時間，但前臺處已無人在崗，徑直往里走去，記者找到了負責簽證業務的“簽證部”。辦公桌上，客戶的身份證復印件等材料堆疊得滿滿當當，地上還放著兩個大箱子，里面塞滿了已經拆封的快遞材料袋。不過，整個簽證部卻僅有兩名工作人員正在辦公。△上海中青旅旅行社線下辦事處，前臺處無人在崗。“我們這里是不對外的。”其中一名工作人員表示，如果要下單代辦簽證套餐、咨詢簽證業務或反映問題等，需要經過淘寶、飛豬等線上渠道尋找客服人員。事實上，盛女士在分享自己經歷的過程中也提到，在代辦遇阻后，她也曾嘗試直接撥打上述上海辦事處的座機，但始終無人接聽，“唯一能反映問題的線上客服似乎并不了解每一位客戶的情況，只會告訴我‘耐心等待’‘幫您催促’。不管是反饋問題，還是詢問進度，都很難得到實質性的回復。”而在這一處線下辦事地點，記者也并未找到正在辦公的客服人員。△客服人員表示，只能通過線上咨詢進行溝通。經相關網站查詢，記者了解到，這家中青旅旅行社全名為“中青旅遨游國際旅游有限公司”，在國內擁有多個分部，其簽證辦理業務幾乎覆蓋了全球所有的熱門目的地，針對不同的國家，這家旅行社推出的套餐種類繁多。商品頁面上，相應套餐均打出了“優質”“簡化”“加急”等令人心動的標簽，但細細瀏覽便可發現，這些服務在收費上存在諸多“貓膩”。以日本簽證代辦業務為例，根據送簽領區、簽證有效期、入境次數及申請材料、辦理時長等收費均不等，但同種簽證各套餐之間的差距實則并不大。例如，盛女士選擇的三年多次“VIP簡化加急”套餐較“在職簡化”“納稅簡化”兩種套餐所需材料幾乎一致，據客服介紹，VIP簡化加急套餐“只是在辦理時長上縮短了1個工作日”，但其差價卻要達到200至300元。再加之從消費者的實際體驗上來看，申請材料一補再補、出簽時間一再拖延，顯然已與承諾的附加服務漸行漸遠。△客服表示，899套餐與其他套餐相比，僅僅是在時間上加急。記者還在多個商品頁面發現，盡管商家給出的“套餐說明”中含有針對費用的說明，但似乎并不能與最終的收費相對應。如荷蘭旅游簽證“首次申請”套餐收費588元，費用說明卻顯示“10天內行程1000元”；越南單次入境簽證“落地批文”套餐收費129元，費用說明則提示“3工批文1000元”。詢問客服時，也僅能得到一份相應套餐的申請材料清單，這令不少消費者在社交平臺上直呼“看不懂”。此外，記者注意到，除單家旅行社提供的套餐琳瑯滿目外，不同旅行社之間的定價更是五花八門，如記者通過飛豬平臺搜索“韓國旅游簽證”，所得的結果中最貴的要收取1500余元，最便宜的僅需139元，且套餐的定價常常存在上下浮動的情況，并無定數。△當前，再次進入這家旅行社的日本簽證產品頁面發現，盛女士購買的套餐已經下架，新套餐的收費定價均不同。代辦簽證市場仍需規范那么，代辦簽證這項業務究竟應當如何確定服務內容及收費標準呢？“一直以來都是旅行社自己說了算。”長期在旅行社從事簽證代辦工作的王女士告訴記者，“通過代辦業務，旅行社在領館所需的簽證費之外收取不同數目的服務費，其中，加急辦理和簡化流程是兩大最為常見的宣傳點，針對一些辦理程序較為復雜的簽證，還會提供代做行程單、面試培訓及陪同面簽等服務。至于一個代辦套餐中應該包含哪些服務、定價標準如何，并沒有統一的規范。再加之服務本身又難以量化，最終向消費者收取的也只能是一個打包價。”“事實上，市面上那么多旅行社都能承接代辦簽證業務，這本身已經是不合理的。”王女士補充道，“嚴格來說，只有具備出入境資質的旅行社才能進入領館送簽代辦，但實際上，很多旅行社都是采取掛靠的方式強行擠入了這個市場，想要分得一杯羹。”她認為，代辦簽證業務本身的門檻并不高，大部分工作都是圍繞案頭展開，也不需要太多的人員、太大的場地，定價隨意之后，能夠帶來的盈利空間便大大提升。△據日本國駐上海領事館，擁有簽證代辦資質的旅行社（部分名單）。不過，記者在查詢相關法規時發現，王女士所說的“一直沒有規范”也并不完全正確。早在2007年，國家發展和改革委員會第90號公告就規定具有合法資質的中介機構受外國駐華使領館委托，代辦中國公民因私簽證業務可以收取代理服務費，收費標準上限為260元/人次。然而，至2018年1月，代辦中國公民因私簽證服務價格政府定價被取消，只對相關服務機構提出了合法經營、明碼標價，提供質量合格、價格合理的服務的“軟標準”。對此，王女士希望代辦簽證市場能夠得到更為嚴格的監管，“比如強化資格審查，將該業務限定在明確有資質的旅行社內，或是細化項目定價，使消費者能夠更為清晰地獲取商品信息，并在要求旅行社在交易過程中，對于相關業務的退賠措施等作出詳細說明。”此外，也有必要提醒廣大消費者，在選擇代辦簽證旅行社時，須注意查詢相關資質，明確套餐內服務項目及相應定價，以保證未來出行順利。親愛的讀者，如果您在生活中遇到煩心事、憂心事、揪心事，歡迎掃描下方二維碼向我們反映求助——